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生產力4.0 提升所有產業的生產力

經濟部工業局局長吳明機指出，從AMP、工業4.0、生產力4.0、甚至大陸的中國製造2025，這幾個計畫的目標雖然相同，都是帶動製造業升級轉型，但是每個國家所面臨的難題不一樣，政策內涵自然也就不同，台灣之所以講的是生產力4.0而非工業4.0，其實是有其策略發展意義存在。

美國過往企業經營強調核心競爭優勢，也就是只做企業本身擅長的事，不擅長的業務委外給其他公司處理，在這樣的策略思維下，很多西方企業將製造外包，研發行銷創新留在美國，這種做法雖然讓很多企業能夠茁壯成長，卻也造成製造業產值下滑，美國製造業的GDP比重最低曾經掉到10%以下，這讓美國政府體會到製造業外移所帶來的影響，所以提出AMP計畫，強調數位製造、3D列印、奈米級技術等，希望用科技優勢把製造業帶回美國。

而德國是歐洲國家裡比較重視製造業的國家，也因此能長期維持國家競爭力、較不受歐債危機影響，當法國製造業的GDP已經掉到十幾個百分點比時，德國還是能維持在20~30%，所以德國在談第四次工業革命時，強調的是虛擬網路與實體設備的整合，透過物聯網技術和生產設備共同實現無人工廠的目標，這個目標需要長時間的資源投入才能達成，所以德國是從大企業開始推動。

而台灣不像西方國家有工業革命的歷史背景，在推動製造業升級轉型過程中，也就不適合使用工業4.0這個名詞，並且「所以我們提出生產力4.0，一來希望提升個人生產力，避免因為缺工問題而造成的產業危機，二來則是改善所有產業的生產力，包括服務業、農業等，而不單單只是製造業，」吳明機清楚說明生產力4.0的意涵。

及早因應未來缺工危機產業才能持續成長

吳明機進一步指出，缺工是台灣未來很重要的問題，根據國發會統計資料，台灣15-64歲勞動人口的數量，在2015年將達到最高峰1,738萬人，之後就逐年下降，預計每年減少18萬名勞動人力，到2060年時將降為960萬人，且年齡普遍提高。

「這個趨勢點出了台灣潛藏的產業危機，如果現在不開始提升個人生產力的話，台灣未來的整體產值與經濟成長都會停滯不前，甚至有可能往下掉，」吳明機一臉嚴肅的說。

其實，現在已經有產業感受到缺工危機了，過去幾年，缺工問題多半集中在製造業，但是從2015年開始，很多服務業相繼表示面臨勞動力不足的問題，因此以台灣未來的人口結構，加上大陸國際市場所帶來的挑戰，應該要將既有已很成熟的大量生產技術移轉到海外布局，再透過物聯網或雲端技術遠端管理，然後在台灣發展新的生產模式，培養少量多樣、隨時因應客戶需求的生產技術能力，這也是生產力4.0的主要目標。

即便過度投資也要跨入4.0產業

除了解決缺工危機、提升產業的生產力，「生產力4.0發展方案」還有另一個目的，就是增加創造新的機會。

由於產業在導入生產力4.0技術時，本身產品的設計、生產、銷售方法都要改變，在這過程中自然就有產生很多新的機會，過往生產自動化比較強調和設備有關的產業機會，而生產力4.0則是要結合資通訊技術，這是台灣一直以來的強項，透過台灣IT產業打下的紮實基礎，可以幫助台灣4.0產業在國際上的發展更順利。

吳明機強調，革命的特性，就是會產生好幾十年的影響，必須長期地投入技術、資金、人力才能順利發展成產業，換句話說，在革命發生的前十年，勢必會出現大量的技術和資金投入，如果在這個階段沒有跨入，以後大概就沒有機會，「所以當全球都在生產力工業4.0的起步階段時，台灣即便過度投資也要進入這個市場，錯過這個時機就很難推動台灣的4.0產業，」吳明機肯定的說。

產業集體學習一起邁向生產力4.0

在產官學各界的推動下，現今很多企業都已經認知到轉型生產力4.0的必要性，但是該怎麼做則仍在摸索中卻毫無頭緒，對此，吳明機認為，導入方法論很重要，最好借助跨國外大企業的經驗與技術能力，或是參考國內一些大企業的做法。

從產業別來看，最容易看到生產力4.0應用案例的就是半導體廠或顯示面板廠，半導體廠的生產設備本身就有很多感測器，且已經智慧化，亦即內建晶片、具備連網能力，所以要往生產力4.0的方向發展比較容易，例如台積電目前就正在發展導入巨量資料在製程上的分析應用。

但不是每個產業都像半導體業一樣具有這樣的能力，所以在發展生產力4.0時，必須視每個產行業不同的發展狀態給予處方，甚至可以學習過往A-Team這樣的精神，號召產業集體學習，透過這種方式才能導入生產力4.0提升產業的整體競爭力，「總不能供應鏈的上游已經邁進生產力4.0，下游還停留在生產力2.0或3.0，」吳明機半開玩笑地說，所以要透過政策輔導塑造產業集體學習氛圍，並視產業狀況來調整推動策略。

除了產業導入生產力4.0技術外，台灣的4.0產業也必須一步步建立起來，才能滿足企業需求。

吳明機表示，政府目前已經開始協助一些傳統的設備業者走向智慧化，以沖床設備為例，原本只是簡單的控制線路和控制器，透過重力加速度的控制讓工件成型，智慧化後賦予沖床設備資料搜集的能力，可以將出力值、工件加工情況、機台震動力道…等資料傳至雲端系統，系統分析判斷後再回饋給設備做改善。

雖然，目前智慧設備在傳輸協定、資料格式上還沒有統一標準，但是已經有一些國際組織在討論這件事，未來隨著標準正式推出，台灣也要有一套機制協助設備廠商推出內建生產力4.0能力的智慧設備。

「生產力4.0科技發展方案」是院級計畫，也是國家發展的重點政策，未來，工業局在協助推動生產力4.0時，將整合工業局登錄單位的能量成立「生產力4.0專家團」，針對重點產業籌組「重點產業跨域服務團」，再推動相關公協會成立生產力4.0委員會，提供領域專業知識及關鍵需求，從中建立重點產業的生產力4.0整體解決方案，逐步帶動整體產業升級，提升國際競爭力。